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为规范我区再生资源回收行业市场主体登记管理，强化再生资源回收经营主体事中事后监管，整治无照经营、超范围经营等违法行为，维护再生资源回收市场秩序，消除环境与安全隐患，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《再生资源回收管理办法》《无证无照经营查处办法》等法律法规规章，结合尖山区实际，制定本办法。现向社会公开征求意见，请于9月30日前反馈至尖山区商务局。
联系人：何玟泰 电话：0469-6681539 邮箱：jsqjjzx@126.com
双鸭山市尖山区商务局
2026年8月28日
尖山区再生资源回收经营主体
营业执照管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我区再生资源回收行业市场主体登记管理，强化再生资源回收经营主体事中事后监管，整治无照经营、超范围经营等违法行为，维护再生资源回收市场秩序，消除环境与安全隐患，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《再生资源回收管理办法》《无证无照经营查处办法》等法律法规规章，结合尖山区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于尖山区行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业、个体工商户等市场主体的营业执照登记、信息共享、监督管理工作。
第三条 再生资源回收经营实行市场主体登记制度，再生资源回收不属于前置行政许可事项。坚持市场监管登记发证、商务行业统筹、各部门协同监管、街道属地负责的工作原则。
第二章 登记管理
第四条 在本区开展再生资源回收经营活动，经营者应当依法向市场监管部门申请办理市场主体登记，取得营业执照后方可经营。营业执照经营范围须包含再生资源回收相关类目，不得无证或超范围开展回收经营。
第五条 申请再生资源回收营业执照，应当提供合法有效的经营场所证明。居民住宅、楼道、消防通道、城市道路、人行道、小区公共区域不得作为再生资源回收经营注册地址。
第六条 落实多证合一改革要求，市场监管部门完成市场主体设立、变更、注销登记后，将登记信息共享至区商务局、公安分局、区综合执法局、生态环境局尖山分局、消防救援大队等相关单位，不再单独实行纸质商务备案。从事生产性废旧金属回收的经营者，取得营业执照15日内应当向公安部门办理备案。
第七条 市场主体经营地址、经营范围等登记事项发生变化的，应当及时办理变更登记；停止经营的，依法办理注销登记，严禁营业执照空挂、场地违规堆放废旧物资。
第三章 分类监管
第八条 室内规范经营类。经营主体营业执照齐全、经营范围合规，经营场所为封闭商用场地，物资全部室内存放，无占道、露天堆放问题。以常态化巡查监管为主，督促落实消防、市容、环保相关要求。
第九条 路面零散临时类。具备营业执照但无固定封闭场地，存在零星露天堆放；或营业执照经营范围不含再生资源回收，属于超范围经营。由市场监管部门责令变更经营范围，综合执法部门整治占道堆物，无法落实合规经营场地的引导办理注销。
第十条 无照流动回收类。未办理营业执照，擅自开展再生资源回收、路边分拣、流动收储。由市场监管部门牵头，联合综合执法、属地街道开展处置，对符合登记条件的引导办理营业执照，拒不停止经营的依法查处。
第四章 部门职责
第十一条 区市场监督管理局：负责再生资源回收市场主体营业执照设立、变更、注销登记；查处无照经营、超范围经营行为；做好登记信息共享推送。
第十二条 区商务局：作为再生资源回收行业牵头单位，建立行业经营主体台账，组织开展行业摸排，统筹推进专项整治工作，对接各部门开展联合监管。
第十三条 区综合执法局：依法查处回收站点占道经营、露天堆放、占用公共区域分拣废旧物资等市容违法违规行为。
第十四条 公安分局：负责生产性废旧金属回收备案管理，做好行业治安管控。
第十五条 生态环境局尖山分局：负责监管再生资源回收经营活动中的环境污染问题。
第十六条 区消防救援大队：开展消防安全监督检查，排查整治回收场所消防安全隐患。
第十七条 各街道办事处：落实属地网格化管理，排查小区楼道、公共区域私堆乱放废品行为，劝导流动回收人员，及时移送无照、违规经营线索至相关职能部门。
第五章 监督处置
第十八条 对未取得营业执照擅自从事再生资源回收经营的，由市场监管部门依据《无证无照经营查处办法》予以处置。
第十九条 对营业执照经营范围不含再生资源回收，擅自开展回收业务的超范围经营主体，责令限期办理经营范围变更，逾期不改依法查处。
第二十条 经营主体营业执照齐全，但存在占道堆放、露天分拣、环保不达标、消防隐患等问题，由对应职能部门责令限期整改；拒不整改，实施联合处置。
第二十一条 建立重点监管名录，多次拒不整改、存在严重违法违规行为的再生资源回收经营主体，各相关单位加大日常检查频次，实施联合监管。
第六章 附则
第二十二条 本办法由尖山区商务局、尖山区市场监督管理局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
双鸭山市尖山区商务局
年 月 日