关于尖山区2021年国民经济和社会 发展计划执行情况及2022年国民经济和 社会发展计划(草案)的报告(征求意见稿)

发布时间:2021-12-03 08:36:14.0

关于尖山区2021年国民经济和社会

发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(征求意见稿)


各位代表:

现将《2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提交大会,请予审议

一、2021年国民经济和社会发展执行情况

年初以来,在区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,扎实做好“六稳”、“六保”工作,着力推进高质量发展,实现主要经济指标好于预期,基本民生保障有力。

(一)经济总体运行稳步上升

预计全年地区生产总值同比增长7%;规模以上工业增加值同比增长8.5%;全社会固定资产投资同比下降20%;社会消费品零售总额同比增长13.5%;外贸进出口同比下降51.8%;一般公共预算收入同比增长31.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、7%;农林牧渔总产值同比增长9.5%。

(二)农业生产保持基本稳定

进一步优化产业结构。持续减少玉米种植,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业,形成无公害蔬菜、食用菌等五大特色产业。富兴村日光温室新型鲜花栽培实验成功,鲜食玉米达到2000亩、食用菌种植300余万袋,近郊农业不断加快发展;实施品牌富农战略,拓展农产品网销渠道,扶持瑞丰黑木耳、灵芝孢子粉等特色农产品进超市,提高农业生产和经营经济效益。重点扶持了原鲜村鲜族泡菜、双合村净菜配送、建胜村农机作业等特色经济,扶持众诚粘玉米加工、万丰千头肉牛养殖基地等项目,村集体经济不断增长。

(三)工业经济稳步回升

深入开展“1+4”暖企活动,重点支持集佳电气、双煤机电、新双锅等机械装备龙头企业研发开发自动化、智能化新技术、新产品,扩大生产规模,推动开拓省内外市场。重点培育临规企业天鸿机械,大力推进天鸿机械扩能改造项目建设,改造半自动生产线2条,新建数字化智能生产线1条,进一步实现产能扩大。积极培育中小微企业、民营企业加快发展,全年新增中小微企业150家,新培育科技型企业15家以上,预计年末力争纳入规上企业2户以上,形成新的工业经济增长点。

(四)商贸服务业繁荣发展

指导商超企业利用“五一”“十一”等节日契机,进行多形式线上线下促销,吸引消费者,延长经营时间,提升销售额;组织开展双鸭山消费促进月活动,百家餐饮参与活动,促进餐饮消费提升;举办焕新生活龙江惠民家电节政府发放购物券促销活动、金秋惠民季政府消费券促销活动,吸引拉动消费者提升购物能力。双鸭山政府促消券活动尖山区商户累计产生交易笔数3.3万笔,交易金额2021.9万元,承兑金额316.1万元,拉动消费倍数6.4倍;大力发展电商经济,区域内有顺丰、韵达等快递28家、门店40家,日收发货量4万件;有健桥、振刚货站等物流企业12家,日进货量500多吨;全面放开地摊经济、夜市经济,全年新设立市场主体2494户;积极引进黑龙江粮匀集农产品、赫名电子科技、姜温玉暖科技文化传播公司、傲久网络等科技企业,全年注册电商企业120家,网络平台交易23亿元。

(五)项目建设稳中向好

2021年落实“市百大项目”和“500万产业项目”17个(新建9个,续建8个),总投资19.7亿元,年度计划投资3.5亿元。实现开复工建设17个(新建9个,续建8个)。“市级百大项目主要有双煤机电装备研发基地、双兴福悦湾二期、联丰国际城市综合体8个项目,总投资18.26亿元,完成投资2.36亿元;“500万元产业项目”主要有天鸿机械改造、汇丰乙炔气扩建、居家和社区养老服务中心等15个项目,总投资18.37亿元,完成投资2.4亿元。年末有众诚粘玉米加工、万丰千头肉牛养殖基地、米记连锁肉制食品加工等6个项目实现竣工。

(六)招商引资及内外贸持续推进

实施精准招商、专业招商、商会招商、以商招商,赴北京市、上海市、江苏省、广东省、山东省等10余个地区开展招商活动23次,邀请中核工建设集团、十荟科技有限公司、北京林和投资管理有限公司等15家企业到我区开展考察洽谈40余次,形成重点招商线索14条。目前已签订风电及观光风电项目、十荟团平台项目、现代农业产业示范园项目等8个,签约金额29亿元;引进内资5.7亿元。组织企业参加哈洽会、中俄贸易博览会等多家线上展台,引导跨境电商毛毛狗科技办理外贸进出口证,拟在饶河口岸直接办理对俄进出口业务,建立中转仓。

(七)持续优化营商环境

我们持续深化放管服改革,不断优化提升营商环境,在全市率先开展“互联网+政务服务”向基层延伸工作,就近办,区本级政务服务事项426项,实现“最多跑一次”423项,占比99.2%;累计办理各类政务服务事项82999件,办理率、满意率100%。积极推动政务服务向乡镇(街道)基层延伸。1乡7办铺设政务服务外网,“1+7+34”的政务服务办理模式初步形成。目前乡、街道办在省一体化政务服务平台上认领874项政务服务事项。网办事项763项,占乡、街道办事项比为87.2%。大力推进互联网+政务服务,有效解决服务企业和群众“最后一公里”问题。推进“四零承诺”、“六时服务”工作制度,为企业提供网办、约办、代办和上门办等便民服务。

(八)和谐社会建设稳步推进

全力抓好疫情防控。按标准设置集中隔离医学观察点2个,储备集中隔离医学观察点6个;新建疾控中心核酸检测实验室已投入使用,区本级日检测能力可达1.12万管;疫苗接种实现应接尽接,接种人数达到19.9万人。推进教育体育事业。申请债券资金3200万元新建第四幼儿园,现已完成主体框架建设;投入资金675万元,对第二幼儿园进行全面维修改造,对光明小学屋面、操场进行了整体维修,为师范附属小学等3所学校93个教学班安装了护眼灯,实现11所学校护眼灯安装全覆盖。全区办学条件得到了大幅度改善。大力推进“双减”工作,推行“5+2”模式,开展体育、艺术、科普、益智、综合实践等丰富多彩的个性化校内课后服务。文化活动丰富多彩。开展“红歌合唱比赛”“党史知识竞赛”“庆百年华诞·颂百年辉煌”等主题系列图片展和书法绘画比赛,举办环湖跑、书香尖山、诗词大赛等庆祝建党100周年系列丰富多彩群众性文化体育活动,传承红色基因,赓续精神血脉。基本医疗保障继续向居民贴入。居民医保参保人数10.1万人,同比增加2971人。医疗救助发放48人次,发放救助金额17.2万元。全力保证民生各项事业。大力推进城乡“七位一体”社会保障体系建设,累计发放城乡低保金6412人、2459.8万元;发放城乡特困供养金和临时救助金7723人次、417.8万元;发放爱心助学25.4万元,帮助100名寒门学子实现上大学梦想。发放退役军人抚恤金、优待金362人次、748万元。就业创业“五送”活动成效显著,城镇新增就业3445人,失业人员再就业1680人;举办“百日千岗”网络和现场招聘会16场,职业介绍成功2200人;发放小额担保贷款270万元,创业成功667人;城镇登记失业率为3.2%。“两棚”安置工作取得新成效。加快推进棚改安置工作,净地13个片区达到144.75万平方米;投资2.15亿元对文南、建鑫等12个老旧小区、164栋住宅楼进行改造,受益居民达7367余户,城乡生态环境面貌全面改善。城乡环境卫生整治成效显著。开展万人城乡环境综合整治会战,累计投入资金1500万元,集中拆除违建137处、2.7万平方米,清理建筑垃圾65万吨,清运生活垃圾4.3万吨,清理小开荒6000余处、城区“十乱”1.8万处;开展农村人居环境整治“四治一改专项行动,投入2590万元,完成双胜、双兴等5村供水排污等配套设施建设,建立村级垃圾分拣中心7个,农村人居环境整治三年行动圆满收官。

今年,我区经济和社会事业发展虽然取得一定成绩,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在诸多困难和问题。防疫工作仍然是当前和今后一个时期的重点,经济持续回升的基础还不牢固;经济总量还比较小,缺少立区产业项目投资拉动,大项目储备不足、经济的带动作用不强;中心区功能发挥不够,聚集能力和辐射带动能力发挥不充分,第三产业发展层次不高,现代服务业滞后;工业支柱还不强、链条还不完整,实体经济、小微企业经营困难;城乡发展还不平衡,农村基础设施薄弱,城乡统筹、乡村振兴任务繁重;这些问题,我们必须高度重视,积极应对,认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展安排

2022年是本届政府开局之年,也是推动尖山区经济社会高质量发展的关键之年。全区经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会,省委、市委、区委全会精神,努力建设“五个新尖山”,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,以新气象新担当新作为加快推进尖山区全面振兴全方位振兴和高质量发展,为建设社会主义现代化中心城区开好局、起好步。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长6%;外贸进出口总额增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%。

为实现上述目标,我们要切实做好以下四个方面的工作:

(一)持续优化产业升级,切实构建现代产业新体系

一产抓特色。实施乡村振兴战略,进一步加大农业结构、种植业结构调整力度,加大土地流转,促进农业增效、农民增收。重点依托家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体,大力发展绿色蔬菜种植、食用菌生产,扩大蔬菜、水稻、大豆等高附加值经济作物面积,提升地产蔬菜市场占有率和单亩经济效益,甜糯玉米种植达到3000亩,大豆种植2500亩,杂粮、杂豆、蔬菜到1600亩,棚室蔬菜650亩,食用菌突破330万棒。重点扶持原鲜村泡菜、双合村净菜配送、建胜村农机作业、长安村车辆修理改装、集东富硒水稻等特色经济,持续扩大灵芝孢子粉养生茶、双兴香菇、瑞丰木耳等特色农产品销量,切实提高农业生产和经营经济效益。

二产抓提升实施龙头企业带动战略,以发展高端科技项目为主导,聚焦数字经济、智能制造、绿色食品等领域,集聚发展战略性新兴产业。积极培育壮大双煤机电、新双锅等机械装备龙头企业,重点扶持集佳机器人,增加技术研发投入,开发工业机器人及其控制系统,大力开拓省内外市场,提升产值和经济效益。加快推进东山矿业改扩建等项目开工建设,积极扶持福园水饺、众诚粘玉米、山宝食品等企业做大做强。积极孵化培育一批中小微企业,发展壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业,全年新增规模以上工业企业2户,新培育科技型企业20户以上,国家级高新技术企业达到6户以上,产值超过亿元的规上企业突破5户,促进工业经济持续稳定增长。

三产抓拓展。依托我区特有中心区、首府区优势,以新技术、新产业、新业态为支撑,大力发展四新经济、四型项目,积极培育新经济增长点。实施电商企业示范工程,与佛山市中开院佛山分院合作共建国家级众创空间,孵化中小微企业,打造成为集电商创业、企业孵化和咨询服务为一体的国家级创新创业科技孵化园区。加快推进尖山区电子商务创业园集聚发展,不断拓展国际市场,培育壮大美团、饿了么等电商连锁平台,积极扶持毛毛狗跨境电商、普赢边贸、维泰网络科技等一批本土企业做大做强。大力发展南市区集市、向阳集贸市场、美食街等“夜市经济”、“地摊经济”“特色街区”,培育新的经济增长点。

(二)突出抓好项目建设,持续增添转型发展新动力

极抢抓“十四五”时期中央预算内投资和国家加大专项债券发行力度政策性机遇,重点推进老旧小区改造、应急指挥中心建设等项目,全面加大向上资金争取力度。加大招商引资力度,加强区域协同发展。加大推进汽车检测线、窑地固废建筑垃圾利用等项目力度,力争引进亿元以上项目4个,5亿元以上项目2个,到位资金同比增长10%。加快推进项目建设进展。重点推进东山矿业改扩建、食久食酱菜厂车间工程、天鸿机械制造扩能改造、双煤机电采掘装备研发配套基地、伴山观邸小区二期、双兴福悦湾小区二期等项目开复工建设,确保公立分散式风电、居家和社区养老服务中心、尖山区老年人日间照料中心建设(二期)等续建项目早日竣工;继续推进联丰国际城市综合体、双矿医院门诊综合楼项目取得实质性进展。全年力争开复工500万元以上项目15项,其中亿元以上项目2项,全面提升项目资金到位率、开工率、投产达产率,实现投资规模效益双提升。

(三)持续优化营商环境,激发民营经济活力

深入落实企业全生命周期服务措施,实行重点项目专班跟进、“首席服务员”全程跟踪服务,积极为企业提供领办代办、无偿帮办服务。加强综合(便民)服务机构和服务平台建设,在全区布局便民服务网点,打造主城区便民服务新特色“就近办、一门办、一窗办、马上办”,形成15分钟便民服务圈。建立健全优化营商环境长效机制,不断完善营商环境考核评价体系。认真贯彻落实国家和省市促进民营经济发展的系列举措,积极支持民营经济健康发展。建立完善促进中小微企业和个体工商户发展政策服务体系,精准落实惠企政策,持续推进减税降费,不断优化民营经济发展环境。高度重视民营企业家成长,大力弘扬企业家创新创业精神,积极开展乡村致富领头雁、乡土技术人才、新型农民、务工劳动力等免费培训工作,努力培育一批优秀民营企业家,打造一批具有区域竞争力的民营企业集团。

(四)推进社会事业发展,进一步保障和改善民生

全面加大困难群众帮扶力度,打造“阳光低保”;大力开展社保、医保扩面工作,提高城乡居民覆盖率;实施“五个一批”就业模式,积极开展“五送活动”,精准帮助农民工、残疾人、零就业家庭等重点群体就业;切实提高退役军人服务覆盖率,完善退役军人服务中心和服务站建设;建立完善特殊困难群体长效帮扶机制,推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设。加大社区卫生服务中心医疗设备升级,提高公共卫生服务能力。加快标准化公办幼儿园建设,启动中心幼儿园建设项目,确保第四幼儿园投入使用,维修改扩建5所小学和幼儿园场地,完善11所学校校园网络,更新4所学校班班通设备,打造电教标准化学校2所;严格落实“双减”政策,切实减轻学生作业负担,满足学生和家长多元化需求。加快推进老旧小区改造,投资2.35亿元对86栋住宅楼进行改造,受益群众4694户;建设向阳集贸市场、中心停车场和妇幼医院停车场;开展以“四清一改一绿”为重点的村庄清洁活动,建立农村长效保洁机制,实现农村保洁全覆盖。对居民小区、公路铁路沿线、背街巷道、城乡结合部进行综合整治,着重解决废品收购等行业严重影响市容环境和居民生活问题,力争城乡“脏、乱、差”得到根本性改变,居住环境明显改善。

各位代表,2022年国民经济和社会发展改革攻坚任务艰巨繁重,意义非同寻常。我们要在区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,坚定信心,攻坚克难,力争全面完成经济社会发展各项目标任务,为加快建设美丽尖山区、全面建成高质量小康社会而努力奋斗!