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中共双鸭山市尖山区委关于巡视整改进展情况的通报

新闻来源: 微观尖山 责任编辑: 尖山区政府研究室 发布时间: 2023-11-23 点击量: 6200


根据省委统一部署,20221118日至202317日,省委第五巡视组对双鸭山市尖山区开展了巡视。37日,省委巡视组向中共双鸭山市尖山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)高度重视,迅速传达部署。区委切实承担起巡视整改主体责任,成立以区委主要负责同志为组长,班子成员为副组长的整改工作领导小组,负责推进整改工作,确保各项整改工作按时保质完成。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任,以身作则,以上率下,带领班子成员一起,认真履行“一岗双责”,迅速安排并带头整改,召开区委常委会议、领导小组会议、书记办公会议研究部署巡视整改工作,逐级夯实责任,推进整改落实。巡视意见反馈后,区委立即召开常委会议进行专题传达,提出制定整改方案的具体要求。召开常委班子巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈问题,深刻剖析查找原因,严肃开展批评和自我批评,进一步凝聚全面整改的思想共识,增强彻底整改的思想自觉和行动自觉。

(二)精心细致研究,制定整改措施。将省委巡视反馈的各项问题,细化分解为49个具体问题81项整改事项,制定整改措施169条,建立问题清单、任务清单、责任清单和整改工作台账,明确整改工作时间表、路线图,在广泛征求意见建议的基础上,形成《整改落实责任分工方案》,经区委常委会研究通过后,以区委正式文件下发执行。

(三)明确整改任务,落实整改责任。按照领导分工和部门职责,确定14名区级处级领导干部,23个牵头、责任单位负责落实整改工作任务。各牵头、责任领导带领分管战线各相关整改责任单位对照问题、整改落实。各单位主要负责同志落实整改直接责任人责任,坚持问题导向、狠抓落实,形成上下一盘棋、深入抓整改、坚决求实效的工作局面。

(四)突出统筹兼顾,强化督导推进。巡视反馈以来,区委主要领导先后组织召开4次常委会议、3次书记专题会议听取整改工作情况汇报,部署下步整改工作任务。抽调8名有巡视巡察、纪检监察工作经验的科级干部,由2名处级领导带队,定期对各牵头部门和责任部门整改工作进行现场督导指导,确保巡视整改做到真改实改、全面整改。

二、紧盯巡视反馈问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

目前,对照省委第五巡视组巡视反馈意见细化分解的各项整改任务已启动整改,按照时间节点推进落实。

(一)及时跟进贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求,在增强引领保障振兴发展功能上持续用力

1充分发挥党委(党组)思想建党、理论强党的示范带头作用。一是补齐学习欠账。将《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神及省第十三次党代会精神纳入区委常委会议、区委理论学习中心组进行集中学习。二是加强交流研讨。进一步完善区委理论学习中心组学习模式,明确集中涉及党的创新理论、经济社会发展、全面从严治党等方面内容进行交流研讨,组织开展9次区委理论学习中心组学习,均进行了交流研讨。三是建立旁听督学制度。印发《理论学习中心组学习工作提示》,督促各级党组织严格落实第一议题制度,提高集体学习实效性。同时,区委宣传部对各级党组织理论学习中心组学习进行旁听,并对法检党组第一议题落实和中心组学习情况进行检查。四是提升学习实效。在落实第一议题制度过程中,就习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神,结合区情提出贯彻落实意见,并纳入“四个体系”闭环机制推动落实。

2.聚力“三新一高”,全力推动经济高质量发展。一是抓好产业培育。编制《尖山区产业发展规划》,明确5个重点产业、8个产业链和11个合作领域,运用1+1+N+S”招商引资模式开展精准招商。巡视反馈以来,新签约招商引资项目8个,其中,现代服务业产业项目5。二是抓好消费提升。制定《2023年尖山区重点促消费活动工作方案》,打造“星光码头”夜间集市,成功举办首届电商节和美食节,有力促进人气回流和消费提升。三是抓好就业保障。积极搭建就业平台,以零工驿站为载体,免费向社会提供零工信息登记发布和求职招聘服务。开展“春风行动云聘会”等系列公共就业服务专项活动,帮助求职者和企业精准对接,畅通就业渠道。组织开展职业技能培训、创业培训,提升重点群体职业技能及创业创新思维,促进以创业带动就业。四是抓好园区经济。先后召开2次政府常务会议研究园区经济发展事宜,审议《制约尖山区经济园区发展若干问题及意见建议》专项报告,对盘活园区经济提出具体工作措施,对园区内企业分类送政策上门,助力企业发展。五是抓好产业振兴。先后召开3次区委农村工作领导小组会议研究推动村集体产业项目发展,区委主要领导多次深入项目一线,实地查看项目建设及运营情况,及时研究解决存在问题,谋划招商引进企业与村集体经济进行深度合作,带动双向发展。

3.加快补齐治理体系治理能力短板。一是制定《区委深改委2023年工作要点改革任务清单》《尖山区深化改革工作任务督察办法》,从全局高度谋划专项领域改革,定期对改革任务跟踪问效,打好重点改革项目攻坚战。区营商局已组织相关职能部门,将12项政务服务事项进驻政务服务大厅,实现“应进必进”。二是区法院制定《黑财清理执行工作制度》《执行款物管理工作规定》,每季度对被执行人财产进行查控。围绕财产处置难点和实际情况,及时提出处置建议,提升案件办理质效。三是开展全区非办公类资产清查工作,完善资产管理、分类推进盘活。目前已盘活7套房产;已对原十五中学教学楼及附属物进行资产价值和租赁价值评估,做好招商前准备工作。四是压实河湖长责任。设立区、乡、村(社区)三级河湖长34人,明确管理职责及范围,严格落实河湖长制巡河工作制度,加大巡河频次和河道整治力度,确保巡河见实效,整治出效果。强化宣传工作力度,让水生态环保意识深入人心,牢固村立绿水青山就是金山银山的理念,实现强化水资源承载能力改善宜居生态环境的目标。

4.把民生问题办好办实,解群众“急难愁盼”。一是建立各级职能部门为主体的会商机制,聚焦民生热点难点问题,组织召开联席工作会议,及时进行分析研判,形成会商意见,帮助群众解决供水供气供热等急难愁盼问题。二是扎实推进棚改攻坚,全力推进老旧小区改造。召开工作推进会议,及时梳理推进过程中存在的堵点难点,争时间、抢进度,全力推进各项工作有力有序进行。结合创建省级文明城市,实施“八大专项提升工程”,通过拆除城乡私搭乱建、垃圾清理、城乡绿化建设等多措并举,促进城市“颜值”与“气质”同步提升。三是加快社区办公用房建设。隆安社区新址已投入使用。光明社区与富东社区新址装修已完成,中植社区、春光社区、福园社区办公用房正在装修中。商贸社区办公用房正在向市级闲置用房协调中,豫园社区已审批土地进行自建,铁路社区已沟通辖区企业共建共用解决房源问题。四是安邦乡卫生院按照常见慢性病就诊需求采购药品,保障药品供应充足,并开展重点人群慢病健康管理及随访服务,发挥基本医疗服务作用。

(二)认真履行全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设

5.狠抓责任落实,严抓管党治党。一是区委常委会议专题传达学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,并严格按照规定要求,于每年7月、12月召开常委会议专题研究部署全面从严治党工作。二是认真开展谈心谈话。巡视整改专题民主生活会召开前,区委主要领导与班子成员、班子成员之间进行谈心谈话42次,与部门负责人开展谈心谈话35次。三是常态化开展警示教育。多次召开警示教育大会,通过集中观看警示教育片、通报典型案例等方式,警醒全体党员干部深刻汲取教训,针对问题找准病灶,筑牢全方位拒腐防线。四是加大对巡察工作的支持力度。选拔优秀年轻干部到巡察办副主任岗位任职,并通过调转补充的方式从新考录人员中配备2名干部充实到巡察工作队伍,着力解决巡察机构干部长期配备不齐的问题。

6.狠抓监督执纪,粹炼优良作风。一是加强制度建设。制定印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》,规范约束“一把手”和领导班子权力运行。制定《尖山区纪委监委关于党风廉政意见回复工作的暂行规定》,进一步规范拟提拔干部党风廉政意见回复工作流程,做到查询全程留痕,结合拟提拔干部的廉洁自律情况,形成客观准确的党风廉政情况回复意见并及时反馈。巡视反馈以来,共调整干部4批次113人,均按照规定同步向纪委监委征求意见。二是持续加强纪检监察建议跟踪问效。对20202022年下发的37份纪检监察建议执行情况开展“回头看”,督促被建议单位将问题整改到位,常态化实行销账管理。三是强化日常监督。区纪委常委会定期听取各派驻纪检监察组日常监督汇报,全面掌握各派驻纪检监察组工作落实情况,推动派驻监督工作落实落细。组织区纪委监委党风室、区政府办公室派驻纪检监察组、安邦乡纪委对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”及乡村振兴领域腐败问题和不正之风专项整治落实情况开展监督检查,督促完成整改问题9个,对需要长期整改的问题,提出阶段性整改意见,及时跟进监督整改情况,确保问题全部整改到位。四是每季度对全区案件查办情况进行梳理,对多发、频发领域相关部门负责人进行约谈。五是经区委编委会批准,将“区效能投诉中心”更名为“区纪委监委执纪审查服务中心”,重新规范具体职能,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心工作,集中精力抓好监督执纪问责主业,做到不越位、不缺位、不错位。

7.坚决贯彻落实中央八项规定精神,严守财经纪律。一是对全区财务系统工作人员进行警示教育。由区财政局牵头逐一排查全区财务管理和资金使用方面的制度漏洞,完善政府采购资金支出、会务费用支出、公务接待费用支出等制度机制,有效加强财经纪律刚性约束。二是严控公务接待标准,将接待经费严格控制在预算范围之内。三是定期对信访资金使用情况进行自检自查,规范信访资金使用,保障信访资金的安全和合法性。四是加强工会经费和会员会费管理,完成各预算单位本部门职工会费缴存工作。区各联合工会严格按照政策规定要求,通过政府采购流程采购员工福利,确定发放范围及标准。

8.加强重点领域廉洁风险管控,提高廉洁意识和风险管控能力。一是组织全区财务系统人员对《会计法》《会计管理制度》《预算法》进行集中学习,将各项财务管理制度汇编成册,加强财政资金支出管理。二是严格按照《预算法》《财政预算总会计制度》,明确财政资金使用范围,在预算执行中强化预算约束力。三是制定《尖山区取保候审保证金收取机制》《尖山区人民法院取保候审执行制度》并坚持执行。四是认真推进公务制度改革。巡视反馈以来,尖山区公务卡共开卡500余张,同时严格规范公务卡的发放和使用,完善管理制度和流程,切实保障公务卡资金使用安全。

9.真抓实干提能力,多措并举转作风。一是制定印发年度理论中心组学习计划,优化学习活动组织,活化学习形式,认真开展各项学习活动,推动中心组学习“走出去、请进来”,组织召开3次区委理论中心组学习会议并进行研讨发言。二是结合省委关于规范“四个体系”表述有关要求,重新修订我区“四个体系”工作方案,以区委效能发展服务中心统筹保障“四个体系”高效运转。三是印发《2023年尖山区领导干部“走流程”方案》和“我为群众办实事”台账,要求领导干部通过“走流程”等多种形式深入一线、深入群众,解决好群众各类问题。已完成“我为群众办实事”51件。提示督导四大班子成员认真撰写述职报告,并明确专人对述职报告进行审核。四是树立正确的政绩观,严守底线思维,如实反映财政收支情况,实事求地反映本地经济发展状况,确保财政收支的真实性。五是开展辖区居住、共用、商用、工业等建筑安全排查。召开专题工作部署会议,明确工作职责,细化工作任务,通过线上线下多种形式积极开展安全知识宣传,提高人民群众安全防范意识,切实保障人民生命财产安全

(三)全面落实新时代党的组织路线,增强基层战斗堡垒作用

10.切实提升领导班子凝聚力和决策能力。一是强化引领导向作用。健全常态化谈心谈话机制,区委主要领导每季度与分管领导进行谈心谈话,及时了解思想动态、工作进展。针对工作推进中出现的问题,及时组织召开区委书记办公会议、党政联席会议,统筹协调各方面力量,合力推动问题解决。积极争取市委对尖山区发展和班子建设的支持,先后对区委、区政府、区人大班子成员进行进一步调整和充实。巡视反馈以来,全市优化营商环境考核中尖山区位列四区首位,主要经济指标位次前移。全面落实公务员职务职级并行制度,对符合晋升三级调研员和四级、三级、一级主任科员人选按照规定要求择优推进职级晋升。合理安排职工带薪休假,落实干部体检,并按照工资总额的1%计提工会福利经费,缴存至联合工会账户,用于采购发放干部职工相关福利。二是结合区情实际,编制印发《尖山区重大决策工作规则》《尖山区政府投资重大建设项目管理工作细则》等制度,提高“三重一大”事项决策制度化、科学化水平。三是严格落实民主生活会制度,会前由组织部门同纪委监委进行对接,排查班子成员受处分情况,并对班子及班子成员剖析材料进行检查,确保民主生活会高质量召开。

11.从优配备、从严管理,补齐干部队伍建设短板。一是通过调任考录选拔补充干部。对全区符合调任人员进行梳理,将7名事业编制人员调任到行政机关充实进公务员队伍。巡视反馈以来,新招录公务员、参公人员18定向选调生6已全部到岗。通过面向社会招录行政、事业编制人员和选拔优秀年轻干部配备到领导干部岗位方式,逐步填补编制岗位空缺。二是综合运用交流转岗、转任职级、到龄免职等多种方式,对按规定应交流的干部及时进行交流。三是结合干部调整工作,为3个区直党政部门领导班子配备年轻干部。

12.全面推动党建工作提质增效。一是开展超大型党支部整改“攻坚月”专项行动,对超50人和联合支部覆盖单位超10个的党支部,通过升格、增设、分流、单独组建、重新划分部门等方式进行整改,共计新增设31个社区基层党委、4个党总支、228个党支部。对转入党员数量较多的支部加大关注力度,实行动态管理。加强组工干部和基层党组织书记业务培训,通过组织基层党组织书记培训、参加基层组织员培训班和“组工大讲堂”,提升党建工作水平。二是印发《2022年尖山区区属单位工作目标考核评价办法》,对全区“一乡七办”和52家单位进行年度目标责任制考核,通过实地查验、部门打分、领导评价等方式认真开展评定。坚持考用结合,将考评结果与选拔任用、激励约束、问责追责结合起来。建立反馈通报、督查整改、组织处理等工作机制,实现压力传导、责任倒逼。

(四)持续推进省委巡视、审计监督发现问题整改工作

13.全力推进巡视整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。一是将本轮巡视反馈问题及上轮巡视整改不到位的问题建立整改工作台账,坚持做到新老问题一并整改,定期开展督导检查,评估整改成效,严格执行销号管理。共召开2次区委常委会议、3次书记办公会议、2次“四个体系”领导小组办公室会议,学习省委反馈意见、研究制定整改方案、听取整改情况汇报,部署下步整改工作。二是建立整改评估机制。定期对各部门的整改工作进行督导检查,检验整改成效,对于督导检查中发现存在虚假整改、应付整改问题的单位和个人,将责成区纪委监委对其进行严肃问责。

三、坚持“当下改”与“长久立”相结合,巩固巡视整改成果

(一)坚决扛牢政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,把巡视整改同贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时的重要讲话重要指示精神结合起来,与组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,不折不扣推动整改任务落地落实。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡视“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成,以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

(二)健全完善整改长效机制。坚持标本兼治,坚持问题导向,倒查制度漏洞,有针对性地建章立制,做到工作推进到哪里、制度建设就跟进到哪里,问题出现在哪里、制度措施就完善到哪里,不断建立健全制度体系,扎紧扎牢制度笼子,以务实管用的制度机制保障和巩固拓展整改成效。

()持之以恒抓落实。持续发挥区委整改工作领导小组及其办公室组织领导、统筹协调职责,以及整改牵头领导、牵头单位牵头抓总作用,高标准、高质量、严要求,持续推动整改落实。始终把督导问效作为推动巡视整改最有效的手段之一,压实纪委监委、组织部门监督责任,加大督促检查力度,对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责,确保巡视整改任务不折不扣落实到位。

(四)坚持贯通融合深化整改。持续把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,推动尖山区党的建设和改革发展取得新成效。深入贯彻新时代党的组织路线,推动管党治党主体责任和监督责任一贯到底;选优配强各级领导班子和干部队伍,加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督,锲而不舍纠治“四风”,着力营造风清气正的政治环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0469-6681488;邮政信箱:双鸭山市尖山区新兴大街191号尖山区委办公室;邮编:155100;电子信箱:jsqwbgs@163.com


中共尖山区委

20231123